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改革宗室的变法尘埃尚未落定，朝廷又颁《编户齐民令》，拉开了全国新造黄册工作的序幕。
户贴黄册的重新编制，为整个变法的基础性工作，这项工作的成败直接关系到后续变法的效果。
因此，在万历五年下发的变法大诏中，对于编户贴这项工作直接写清楚了违法后果：“凡官吏、里甲通同人户隐瞒作弊，不行明白推行过割，一概影射减除余粮者，一体处死。隐瞒人户，家长处死，人口流边。”
大诏的宣贯过程中，这血淋淋的警告已经开始起作用：万历五年，各府、州、县地方政府在上报本地基础黄册的时候，将土豪劣绅明睁眼漏隐瞒户口的情况进行了全力弥补——结果造成上缴表格前后说不上话，逻辑关系无法解释的占了九成还多。
这逻辑不通的统计表格当然不能上报朝廷，结果导致很多府衙在万历五年十二月的
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